党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“安全”一词被提及66次，足见其重要性，质量安全是高质量发展的“底线”。

当前，虽然全国安全生产形势保持平稳，但在高质量发展阶段，当需求条件、要素条件和潜在增长率发生重要变化时，在工业化、城镇化持续推进过程中，唯有注重客观实际、铸牢安全底线，才能为建筑业高速增长和高质量发展保驾护航。

质量安全

是建筑业永恒的主题

在“十三五”收官之年，面对新冠肺炎疫情冲击下世界经济下行压力，中国经济逆势增长，建筑业持续深化供给侧结构性改革，发展质量和效益不断提高，高质量发展取得显著进展。2020年全国建筑业实现总产值持续增长，为263947亿元，同比增长6.2%。

“十四五”伊始，站在新征程、新起点上，我们要深刻认识到，建筑业仍存在“大而不强、产业基础薄弱、产业链协同水平低、产业碎片化严重、产业工人技能素质偏低、生产方式粗放、组织方式落后、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足”等突出问题，必须深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，把“质量”摆在首要位置，持续关注安全施工，坚守“底线思维”，筑牢高质量发展根基。

人民至上、生命至上，要把保护人民生命安全放在首位。建筑业的质量安全与人民的生产、生活、生命息息相关，不容有差。所谓“差之毫厘，谬之千里”，建筑业质量安全的“零分法则”，就是没有差不多，不是“100%”，就是“100－1=0”。2020年3月1日起施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。因此，无论建筑业发展到什么阶段，都要将人民群众的生命安全放在第一位。

坚守质量安全的

“底线思维”

深入实施、稳步提升建筑业的高质量发展，要立足实际、转变质量和安全管理理念，充分认识建筑业质量安全的“零分法则”，坚守质量安全的“底线思维”。

坚守“底线思维”，按照“百年大计，质量第一”的总要求，实现从“质”量到“智”量的转变：一要全力提升工程质量，坚实推动智能建造的发展；二要明确和落实施工单位的主体责任，着力在管理上下功夫，高效推进项目建设；三要坚持对各领域的深耕，先熟能生巧，再精益求精，形成经验之上的创新与发展，以“质”促“智”；四要持续优化信息系统建设，融合高科技智能建造与管理，集成高新技术与工艺，形成从研发设计、生产装配到运营维护等全产业链融合一体的智能建造产业体系，加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，提升建筑业发展质量和效益。

坚守“底线思维”，提高对安全管理工作的认识，严格执行各项安全管理措施。安全是生产的保障，安全“-1”则全部归零，发展与创新也是徒劳。近年来，住房和城乡建设部出台了一系列加强建筑安全生产工作的措施、办法和标准，政策指导要求以思想引领为核心，把安全生产放在首位，细化各项管控措施，以高度的责任感不折不扣地落实安全生产主体责任；安全管理要求以人员为核心，加强安全生产管理队伍建设，加大安全生产管理人员培训力度，不断提升从业人员安全生产意识和安全管理水平，形成稳定的、高素质的安全生产施工和管理队伍；队伍建设要求以“智造”为核心，加快建筑施工安全监管系统人才队伍建设，为安全生产提供“智”力保护，用科技手段促进事故防范水平不断提升，实现建筑业安全管理达到更高水平。

坚守“底线思维”，提升职业素养，实现“管理”到“管控”的自由转换。坚持人才是第一资源，做到专业性、多层级的人才队伍建设与培养，实现从业人员和管理者的专业素养和管理要素的提升；坚持创新是第一动力，以BIM（建筑信息模型）、大数据为代表的新技术为建筑业发展插上新的“翅膀”，带动新型建筑材料、新施工工艺和新技术的研发应用，促进建筑业技术改造和设备迭代；坚持管理的科学性和系统性、适用性，推动建筑业的质量标准化、安全常态化、管理信息化建设，实现建造方式绿色化、智慧化、工业化和国际化。

创新和理念变革

让高质量发展行稳致远

推动建筑业高质量发展行稳致远，需要全行业在坚守“底线思维”的同时，坚持创新发展、推动管理理念变革。

坚持创新发展，以新技术为驱动力，推动建筑产业结构升级、重塑建筑业发展新优势，不断创造新的需求、拓展新的就业空间，提高劳动生产率、增加人民收入，着力破解资源环境约束、实现绿色发展，有效保障工程建设质量安全。

推动管理理念变革，拓宽管理者的视野，加大建筑产业现代化发展力度，提升工业化、数字化、智能化发展水平，提高建筑业发展质量效益，夯实核心竞争力，有效提高建筑业产值、增加值，提升产业利润率，夯实推进建筑业高质量发展的根基，开创高质量发展新局面。

质量安全，筑牢底线；“百”年征程，扬帆远行。建筑业全体同仁要在党中央的领导下，继续努力奋斗，坚持“底线”思维，铸牢质量安全防线，推动行业实现智能建造，绘就“十四五”建筑业高质量发展蓝图。